过去的2011年，电力行业给外界最深的印象即是亏损严重，仅2011年前半年火电亏损额达153.8亿元，超过2010年全年的亏损额。但这一年电力供应依然偏紧，据业内分析，这一趋势将会继续扩大。

改善运煤通道，加速建设输电通道，将是今年煤电行业改革的重点。

电荒仍在

2011年上网电价已三次上调，最近一次调价在12月1日。工业用电销售价格每度平均上调3分，发电企业上网电价上调2.6分钱，这一举措可为电企增加千亿以上收入。电力企业亏损问题有望得到解决。

据中国电力企业联合会对外公布的数据，1—11月份，全国社会用电量为42835亿千瓦时，同比增长11.85%。全国电网售电量为36252亿千瓦时，比去年同期增长12.35%。电网售电远比社会用电低。

1—11月份，第一产业用电量945亿千瓦时，同比增长3.77%;第二产业用电量32065亿千瓦时，同比增长12.13%;第三产业用电量4658亿千瓦时，同比增长13.74%;城乡居民生活用电量5167亿千瓦时，同比增长10.05%。1—11月份，全国工业用电量为31546亿千瓦时，同比增长12.03%;轻、重工业用电量同比分别为增长9.19%和12.62%。

前三季度，全国跨区送电量完成1286亿千瓦时，同比增长22.6%;全国跨省输出电量4791亿千瓦时，同比增长8.3%，跨区跨省送电对缓解部分地区电力供需紧张作用较大，如西北送华中增长11.7%，同时华中送出同比减少5.1%。前三季度，三峡电厂送出电量594亿千瓦时，同比下降11.0%，已经连续5个月同比负增长。

中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，要改变电企亏损的现象，破解电荒，必须制定科学的电价形成机制，除直接成本，电价还将包括资源保护成本和环境保护成本。目前社会用电浪费现象严重，引导社会科学用电。

虽然2011年舆论关注焦点在电企亏损严重，但电荒也是2011年的突出的矛盾。

据煤电资源网运营总监赵玉伟介绍，“十一五”期间，我国超额完成下马小火电的任务，没有报道去年有拉闸限电现象，电荒问题被更为重大的电企亏损代替。根据中国电力企业联合会的数据，2011年电力产能缺口达30GW。这一差距将于2012及2013年进一步扩大至50GW与70GW。

有分析认为，去年电荒的形成有多方面的原因，最主要的有两方面是资源分布不均且煤炭运力及区域间送电能力不足，同时我国计划电与市场煤之间的矛盾突出，煤炭价格高涨，但电价因各种原因涨幅一直有限，僵化的电价体制，煤价涨幅造成电厂发电意愿下降，最终电力供应紧张程度得到双重放大形成电荒。

电力紧缺将促使火力发电快速扩张。火电新增规模小于上年，2011年预计新增发电装机容量为8500万千瓦左右，年底全国发电装机容量10.5亿千瓦。国家能源局表示为缩小电力供需缺口，火电项目的批核及建设将提速。